河南担保公司出事折射出什么问题

河南担保公司出事折射出什么问题

政府已经成立工信厅、公检法部门联合处置小组来应对近期频繁出现的担保公司倒闭事件。 河南这次事件波及面很大，我的两个河南同事家里卷了进去，本金都难得收回。而据估算，仅河南省通过担保公司融资的金额就达100亿元，按10万元一户计算，波及10万个家庭。 河南的担保公司出事似乎是必然的事情。之前出差到河南，电梯、公交站台、公交车身，满大街都是担保公司的广告，要么是高收益理财，要么是快速放贷。当地人见怪不怪，不论是百姓还是政府官员，就连金融系统人士都不以为然。你问“这不算非法集资”？专业人士都说算，但实际没人管。 近期连续出现的担保公司事件，折射出这样几方面问题： 一是担保行业混乱 。我国担保行业发展由来已久，至今仍处于混乱无序状态。担保公司政出多头，有商务部门，有工信部门，中央层面缺乏统一管理部门。直到去年，才由银监会牵头联合几个部委出台了《融资性担保公司管理暂行办法》，但各省市具体落实上差异明显。目前，所谓的担保公司有这样几种，一种是融资性担保公司，需要按照上述管理办法管理。第二种是非融资性担保公司，比如从事履约担保，商务担保等。第三种是注册名称中含有担保两字的公司，事实上不属于担保公司范畴。但以打着担保的旗号吸储放贷。由于行业缺乏明确定位与主导业务，担保行业发展千差万别，在是银担合作方面，担保公司处于绝对弱势，行业平均担保放大倍数才两倍。真靠融资性担保业务，担保公司绝对无法盈利。 二是基层投融资渠道不足 。担保公司之所以能够打着集合理财的旗号，一边归集百姓储蓄一边放出高息贷款。很大原因在于我国金融的微观循环不畅，一方面向小微经济体的信贷投放太少。而另一方面通胀高企的大环境下，央行控制住存款利率的上限，导致百姓不得不寻找其他投资方式实现资产的保值增值。无论是监管过严还是其他原因，反正供给与需求在正规金融环境下得不到有效的对接，只有通过其他方式实现体外循环，照成实际上的双重市场。 三是地方金融监管薄弱。 通过近10年的改革，我国在中央层面形成了一行三会的金融监管格局，但地方金融监管严重滞后。事实上的地方金融事权（如担保公司、小额贷管公司、投融资平台、农信社的管理）已大幅增加，但地方金融监管体系尚不建成，金融办，金融局建立管理落后，专业人员缺乏，管理手段落后。很多时候出事就查处，不出事就放任。 四是非法集资缺乏日常管理。 从目前看到的案例与法规来看，国家司法和行政管理方面对于非法集资的定义与管理均较为薄弱。往往是资金额很大了，出现了老板跑路或群众事件，才有公安司法介入，予以认定是违法行为。而在事发之前，缺乏提醒和管理。从事非法集资的人多为商界名流甚至政界高朋，有一定的影响力。集资活动在当地往往是透明甚至是高调的，发现起来并不难。但事实却是，很多地方官员、金融机构人士不仅不防范，反到起了推波助澜的作用。 担保公司的问题有很多年了，一直没有很好解决。只是当前，因经济增长速度放慢，货币政策紧缩而凸显出来。担保公司的问题的核心是国家基层金融结构失衡的问题，与影子银行、上市公司放贷一样。